统筹兼顾 稳步推进玉溪市农村饮水安全巩固提升工作 - 申博官网网址
你是第位访问者
站内搜索▓█▄■:
你当前的位置: 首页 >> 进入申搏sunbet官网

统筹兼顾 稳步推进玉溪市农村饮水安全巩固提升工作

2018-09-05 16:58 3060次 字体:

饮水问题一直是影响农村社会经济发展和稳定的一个重要因素。对此▄■▓,玉溪市历届党委、政府高度重视,多次将其列为“民心工程”▄▓。为抓紧抓好农村饮水安全工作,玉溪市水利局按照省水利厅及市委、市政府的安排部署,加大工程建设力度▓█。

一、基本情况

在中央、省的大力支持下,通过各级各部门的共同努力█■▄,玉溪市的农村饮水安全问题得到了较好解决,群众的饮水条件显著改善,饮水保障水平大幅提高,在抗御近几年来遭遇的持续特大干旱过程中已经得到了充分体现███。

截止“十二五”末,玉溪市农村人饮累计完成投资30871万元,共建成农村饮水工程5478处▓▓,日供水能力27.72万方,累计解决了189.01万人的饮水困难和饮水安全问题。十三五期间主要是农村饮水安全巩固提升,2016年-2017年玉溪市共完成投资17522万元▄■▄,巩固提升农村人口34.9万人。按照省水利厅的安排部署,玉溪市“十三五”期间规划农村饮水安全巩固提升108.73万人■■■,计划投资1.35亿元。

2018年省级下达玉溪市中央预算内投资2500万元,计划巩固提升农村人口9万人。目前▄■▄■,2018年的投资计划已经下达各县区,各县(区)水利局正在组织工程的各项建设工作。

二▓▄▓▄、基本情况

(一)农村饮水安全建设管理措施

1、农村饮水安全工作得到了玉溪市各级政府和领导的高度重视:玉溪市人民政府成立了玉溪市农村饮水安全工作领导小组▄▓,由分管副市长任组长▓█▄■,市水利局局长和市政府应急办主任为副组长,相关部门分管领导为成员。领导小组下设办公室在市水利局,负责日常工作▄■▓。农村饮水安全保障实行行政首长负责制,市、县(区)人民政府对辖区内农村饮水安全负总责▄▓,分管领导为本市、县(区)农村饮水安全保障责任人。

为加强对项目建设的监管▓█,市水利局成立了由局长任组长,水利管理站、资产财务科、防汛抗旱调度中心等组成的农村饮水安全项目规划设计组和建设管理组█■▄,负责项目的审查批复和建设管理工作。当遇到特殊情况需要进行设计变更时,现场落实,逐级上报███,严格执行项目变更审批程序。

2、为保障农村人饮资金安全高效和专款专用,设立了明细专项▓▓,由项目法人严格按资金管理使用办法统筹管理。

3、项目确定后,市政府即将建设任务列为各级政府的年度考核指标▄■▄,列为“民心工程”,并签订任务责任书,并作为政府督查的重点内容■■■,把此项工作做为一项指令性任务来完成,年终进行工作考核。同时,为确保目标任务圆满完成▄■▄■,市水利局与县(区)也要签定项目建设责任书,明确市、县(区▓▄▓▄)相关部门各自的职责、任务,做到责任到人,工作到位▄▓,措施得力▓█▄■。为强化质量管理,在大力推行层层签订项目建设任务、质量责任书的同时,要求县(区▄■▓)水利局对管材进行抽检,并签收,只有收到县(区)局具体负责人的签字才确认这批管材合格▄▓。对于水处理等仪器设备要求先试运行,待正常运行之后才能验收。

4、工程完工后先由乡镇▓█、村组按照施工合同进行核实,再由县(区)水利局进行初验,最后由市局统一进行竣工验收和总结█■▄。验收时要求工程移交手续完善,管理制度健全,责、权███、利明确,确保工程良性运行,充分发挥效益。通过检查验收进一步明晰产权▓▓、明确责权、落实管理主体和管护措施,巩固建设成果。

(二▄■▄)工程运行管理

在管理方面,县级农村饮水安全工程的管理由县(区)水利局相应职能科室(工程管理站)负责■■■。按照《玉溪市小型水利工程产权制度改革实施意见》及《玉溪市水利工程管理单位体制改革实施方案》的有关规定,根据各工程的具体情况▄■▄■,制定不同的管理办法。对集中连片、规模较大的供水工程,由县(区▓▄▓▄)水利部门成立专门的管理单位,负责供水管理、设施维护和水费征收,工程所有权属集体▄▓,管理权属县(区▓█▄■)利局;一般乡、镇政府所在地的供水工程产权属集体,由乡▄■▓、镇水管站经营管理;村、组修建的工程,产权属集体▄▓,由村组安排专人管理。

在水价方面,农村供水工程成本水价是平均1.40元/立方米,农村供水工程全成本水价是平均1.40元/立方米▓█,农村供水工程运行成本水价是平均1.07元/立方米,农村供水工程执行水价是平均0.87元/立方米。

在水源地保护方面,主要采取以下几项措施█■▄:第一,修砌围墙、铁丝围网,进行物理隔离和封闭管理███。第二,划定水源保护区,设立警示牌,限制或禁止放牧▓▓,禁止砍伐树木,禁止开采砂石,退耕还林,涵养水源▄■▄。第三,加强运行维护管理,取样监测水质状况。第四■■■,修建封闭的取水、蓄水设施。第五,普法宣传▄■▄■,节水宣传。

(三)工程实例(峨山县塔甸镇大西村农村饮水安全工程)

1▓▄▓▄、背景概况

峨山县塔甸镇境内的大西村是出了名的贫困村,被人们扣上了两顶贫困帽,即玉溪市人民生活水平最低的贫困山区行政村、典型的少数民族中较少民族山苏贫困村▄▓。大西村是彝族支系山苏人聚居的高寒山区▓█▄■,距离镇政府所在地43公里,距离县城87公里。位于塔甸镇西面,西南与新平县新化乡▄■▓、平甸乡接壤,西北与楚雄州双柏县隔江相望。全村总面积57.61平方公里,最高海拔2400米▄▓,平均海拔2210米,年平均气温15.4℃。全村耕地面积3268亩,林地53798亩▓█,人均耕地1.84亩,共有经济林果地1380亩。因山区面积大,自然条件恶劣█■▄,水利基础设施薄弱,农民收入增长缓慢,贫困人口数量较大。且上本皮███、下本皮、大箐、小箐、大西等16个村民小组居住分散▓▓,分布在自然条件极为恶劣的高寒山区,以靠天下雨浇灌的山地为主,缺乏基本的生产生活条件,短时间内很难摆脱贫困▄■▄,改善大西村生产生活条件,解决温饱奔小康要付出的扶贫开发成本较大。大西村有保护生态效益的公益林,但经济效益低■■■。农民以种植烤烟、包谷为主,其他经济作物如泡核桃、紫洋芋▄■▄■、蔬菜、荞麦等规模小,产业化水平低,缺乏促进群众收入稳定增长的主导产品▓▄▓▄。脱贫的群众也只是一种低层次、低标准、低水平的解决温饱,基础不牢▄▓,稍遇到自然灾害容易返贫▓█▄■,需要继续扶持巩固。

十八大以来,峨山县水利局根据大西村的贫困面貌,在国家扶贫开发方针政策的指引下▄■▓,加大水利扶持项目和资金重点倾斜。现在大西村村容村貌崭新,山苏群众安居乐业,生产生活用水充足▄▓,全村农民收入以种植业收入为主,2016年农民人均纯收入4936元,并力争在十三五规划结束时全村人均纯收入增加到6000元以上。

2▓█、创新做法

峨山县水利局高度重视水利扶贫攻坚工作,加强对大西村水利薄弱环节建设,实行定点扶贫和专项扶贫相结合,帮助大西村解决人畜饮水█■▄、爱心小水窖建设、水库坝塘除险加固、群众生产生活等实际困难,改善了水利基础设施条件███,确保帮到点子上,扶到关键处,为山苏群众脱贫致富注入新活力。

一是千方百计解决农村人畜饮水困难▓▓。农村人畜饮水解决得好,百姓便生活得安心踏实,对抓好农业生产就没有后顾之忧。近五年间水利部门投资在大西村的三棵桩组▄■▄、大西组、大西小学、大箐组等人饮工程101.8万元,解决了水管老化■■■、水源点枯竭、异地搬迁以及新建学校等原因造成的饮水返困问题。目前大西村388户1801人吃上了干净卫生的自来水,跟城市居民一样家里天天有自来水▄■▄■,排队等候挑水吃的磨难成为记忆,也自然化解了挣水吃的社会矛盾纠纷,山苏群众的生活水平得到了提高,更是缩小了城乡差别▓▄▓▄。

二是大力推进山区“爱心水窖”建设。 小水窖是山区农业生产不可或缺的重要水利工程,是党和政府关注民生▄▓、助民解渴的德政工程▓█▄■、民生工程和民心工程。大西村的山地原来都是靠天降雨浇灌的,投资修建小水窖显得尤为重要。随着小水窖发挥的经济效益愈发凸现▄■▓,山苏群众目睹到极大实惠,对修建小水窖的热情逐年高涨,小小的水窖被视为金水罐、银水罐▄▓,多的人家修建有七八口,少的人家修建有三四口。全村种植烤烟1530亩、包谷1702亩▓█、洋芋677亩、大豆181亩,浇灌全靠小水窖,一个小水窖蓄满雨水█■▄,能管2亩多地的用水。据统计,十八大以来水利部门投资160.3万元,在大西村耕地里修建爱心水窖有487口███,新增蓄水容积7305m3,解决、改善了1464亩耕地的灌溉问题,深受山苏群众好评▓▓。加上县烟草部门和县共青团修建的爱心水窖,以及早些年修建的小水窖,大西村的灌溉用水得到了圆满解决。

三是全力筹集资金助推水利建设▄■▄。水是农业的命脉,是产业发展的根基,解决不了“水”的问题■■■,想要大西村脱贫致富简直是“天方夜谭”。峨山县水利局向上争取项目资金,一举扭转了大西村水利基础设施落后的局面▄■▄■。2012年投资450万元实施大西水库除险加固工程,同年大西水库养护维修投入10万元,以及投资10万元完成联合水库到大西水库引水工程;2013年在大西村境内修建尼去本水库▓▄▓▄,投资7644.65万元,属小(一)型水库,同年投资6万元完成了小流域水土流失治理栽种楠竹200多亩▄▓; 2014年投资23万元实施完成大西花街水库和联合水库抢险▓█▄■;2015年投资20万元实施大西水库增蓄工程。由此,大西村耕地设施不断完善,山苏群众农业生产拥有了强有力的水利支撑和保障▄■▓,致富奔小康的劲头大。有充足的水就有满满的福气,福来山苏挖穷根、摘穷帽▄▓,指日可待。2012年大西村人均纯收入1836元,2016年跃到4936元,增加了3100元▓█,增幅为169%。

3、亮点成效

纵观峨山县水利局对大西村近年来的脱贫攻坚战,从解决贫困人口最基本的饮水安全和山地灌溉用水█■▄,到促进产业转型、农民增收,支撑大西村长远发展,水利实实在在的发挥了惠民生的巨大作用███。

一是人饮扶贫就是让群众不为吃水犯愁。大西村的上、下本皮组是两个相连的小组,中间有一口露天的水井▓▓,雨水充沛的年月出水量大,村民有个挑水处,有水洗菜做饭、洗衣洗澡▄■▄。但大西村曾遭遇百年不遇的大旱,水井出水量锐减,村民挑水就得排起长队等候,家里摆满了大大小小的水缸■■■、水罐、脸盆储水。据说有姑娘嫁到上、下本皮小组▄■▄■,娘家准会陪嫁水缸之类的储水物。后来,峨山县水利局在每户人家的房前或屋后建了一个小水窖,专门收集屋檐流下的雨水供一年的生活用水▓▄▓▄。可这不是长久之计,寻找新水源是彻底解决上、下本皮小组人饮的唯一途径。在村子3公里外有个本皮小坝塘▄▓,峨山县水利局协调资金15万元▓█▄■,架设管道引水进村,解决了上、下本皮58户265人的饮水困难。水利人饮扶贫赢得人心▄■▓,引水进家进灶台,使村民家里瓶瓶罐罐和房前屋后的小水窖成了摆设。

二是小水窖扶贫就是让群众不为灌溉犯愁。大西村有耕地3268亩▄▓,大都为山地,没有固定水源,灌溉靠降雨,收成看运气▓█,山苏群众温饱得不到保障,常常依靠政府救济。只有解决灌溉用水,才能让当地山苏群众自力更生█■▄,发家致富。但大西村平均海拔2210米,通过工程性引水、抽水是不现实的███,唯有修建小水窖才能从根本上解决大西村农业生产灌溉用水。市县水利部门共同投资修建小水窖是明智之举,正如中医把脉般把准了大西村的病根,逐年投资在山地里修建小水窖得到山苏群众鼎力支持▓▓,他们投工投劳的热情很高,现在随意走进庄稼长势良好的地里都能看见小水窖。水就储在地里,山苏群众种植烤烟的积极性迅速高涨▄■▄。2016年大西村烤烟交售18.5万公斤,实现交售收入达566.9万元,户平均收入17178.6元,人均收入3563.12元■■■。有小水窖,大西村蔬菜种植业迅速发展,白花菜、甘蓝▄■▄■、青花、荚豆、紫洋芋喜获丰收。小水窖置换成了大财富▓▄▓▄,这样的大实惠被大西村山苏群众看在眼里,幸福在心里,致富奔小康的劲头更足了。当地老百姓说▄▓,“金罐银罐▓█▄■,不如山地里修口小水窖。”

4、经验启发

峨山县水利局采取着实有力的水利扶贫措施▄■▓,解决大西村的水问题,打通致富路,摘掉贫穷帽,主要的经验启发有三点▄▓:

一是深入调研,摸清水情。大西村是一个水资源紧缺的高寒山区,大部分贫困群众居住在土地贫瘠▓█、交通闭塞的深山里,水利基础设施建设滞后,水资源开发利用水平低,资源性缺水█■▄、工程性缺水并存,严重影响和制约了当地经济社会发展。为解决山苏群众的用水问题,峨山县水利局领导干部深入实地███,查找问题,研究方案,制定措施,为加快和规范大西村水利基础设施建设奠定了基础▓▓,创造了条件。

二是整合资源,全面推进。紧紧抓住国家西部大开发战略▄■▄、云南“桥头堡”建设和中央、省加快水利改革发展的历史机遇,通过体制机制创新■■■,全面推进水利扶贫工作。同时重在整合资源,衔接县域资源扶持攻坚、美丽乡村▄■▄■、现代农业等规划,把水利资金和其他涉农资金整合使用,发挥资金的叠加效应。十八大以来▓▄▓▄,各级水利部门在大西村57.61平方公里的土地上共投入8435.75万元,较好地改善了大西村水利条件,结束了大西山苏群众靠天吃水,靠政府救济的日子▄▓。

三是突出重点▓█▄■,抓好典型。峨山县水利局多次组织工作队员深入大西村,引导山苏群众从思想上、行动上要作改变▄■▓,扭转了他们等待政府救济的依赖思想,鼓励他们积极投身到农业生产活动中。特别是抓好当地党员思想教育工作,发挥党员先锋模范作用▄▓,先富起来的党员带动周边普通群众,让大西村山苏群众忙碌起来,腰包也逐渐鼓起来。现在的大西村16个村民小组村容村貌焕然一新▓█,家具一应俱全,闹春节、马樱花节、火把节█■▄、七月半民族节、祭龙节等传统节日举办得有声有色。

关注我们

关注申博官网网址,深入了解民生。

申博官网网址 © 版权所有 copyright 2008 all rights reserved@ | 网站地图

主办单位:申博官网网址 承办单位▓▓:申博官网网址办公室

办公电话:0871-63631975 办公地址:云南省昆明市五华山光复楼

运行维护:申博官网网址

进入申搏sunbet官网 申博官网2018官方唯一