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“钉钉河长通▄■▓”探索“玉溪河长”新模式

2018-08-15 15:11 1697次 字体:

2017年5月,市委▄▓、市政府印发《玉溪市全面推行河长制的实施意见》,河(湖)长制工作迅速在全市范围内有序开展▓█。目前,玉溪市河(湖)长制工作已取得阶段性成效,各项制度和工作方案相继完善█■▄,各级河(湖)长已全面上岗上线、尽职履责,河湖库渠管理走向科学化███、制度化。随着河(湖)长制工作的深入推进,“人工化▓▓、纸质化”管理模式存在的问题逐步凸显,如河(湖)长履职情况缺乏有效监督▄■▄、反馈问题处理结果缺乏有效跟踪、河湖库渠信息缺乏有效整合等问题,均为进一步落实河(湖)长制带来了障碍■■■。

为将河(湖)长制工作推上新的台阶,按照《玉溪市全面推行河长制行动计划(2017~2020年▄■▄■)》的安排部署,玉溪市河长办在分管副市长领导下,通过调研学习,结合实际需求▓▄▓▄,以“技术创新、应用创新、模式创新”为指导▄▓,积极探索“互联网 河长制▓█▄■”的创新模式,委托聚光科技(杭州)股份有限公司开发制作,推出“钉钉河长通▄■▓”河(湖)长制信息化平台,逐步实现全市河湖库渠、各级河长“互联化▄▓、精细化、智能化”管理,推动河湖库渠治理体系与治理能力现代化▓█。

一、“钉钉河长通”河(湖)长制信息化平台简介

“钉钉河长通█■▄”河(湖)长制信息化平台分前后两个端口,前端以阿里巴巴旗下办公软件“钉钉”为基础框架进行二次开发███,融入河长制信息化功能模块;后端为WEB网页,集管理、数据汇总分析▓▓、信息共享为一体,主要供河长办工作人员使用。“钉钉河长通”利用互联网▄■▄、大数据、GIS地图等先进技术,根据各级河长、河长办■■■、领导小组、公众的实际需求,构建集“高效沟通、信息共享▄■▄■、任务派遣、督办考核”等功能为一体的信息化管理平台,从五个角度建立五大“功能模块▓▄▓▄”:

(一)针对河长制责任各方,建立“即时沟通▄▓、即时上报▓█▄■、即时反馈、即时处理”的沟通模块,提高沟通效率▄■▓。基于河(湖)长制实际工作中的组织架构和角色定位,建立河长即时沟通机制,创新沟通方式▄▓,搭建有针对性的河长制工作群,引入视频会议、电话提醒等现代化沟通手段,强化河长▓█、河长办及相关单位横纵多向沟通;建立河长制角色数据库,分解组织架构,搭建河长通讯录█■▄,方便各级河长、河长办查询、管理。

(二███)针对一线河长,建立“电子巡河、多维记录、流程管理▓▓、闭环跟踪”的巡河模块,规范河长巡查工作。重点建设“三大创新应用▄■▄”:“一新”,系统根据巡河计划自动派发巡河任务至河长手机上■■■,提醒并推动各级河长履行巡河职责,从传统的“人找事”转变为“事找人”▄■▄■;“二新”,将原有的纸质巡河记录单“电子化”▓▄▓▄,通过移动终端多维度实时记录巡河详情(包括实时轨迹、巡河里程、起止时间、现场照片▄▓、文字记录等▓█▄■),收集汇集巡河记录,为河湖库渠治理提供数据参考;“三新▄■▓”,河长现场巡河发现的问题可实时上报,根据问题种类可形成任务单派发给下级河长或有关单位,并可对处理全流程进行跟踪管理▄▓,实现河道问题的“可记录、可追溯、可监督”▓█。

(三)针对河长办,建立“监督管理看记录、考核评估有依据█■▄、河湖档案便管理”的工作模块,增强监督管理能力。河长办可实时查看各级河长巡河详情███、河道问题及任务事件的相关记录,并可实现任务的派发和全程追踪。河长制的考核评估工作以平台数据库为依据,将以往的“手工填报▓▓、人工统计”转变为“量化考核、动态统计”▄■▄,使监督考核工作科学化、智能化。

(四)针对河长制领导小组■■■,建立“全局总览、实时动态”的管理平台,提高决策部署便捷性▄■▄■。面向河长制领导小组定期推送工作简报,对河湖水质数据、巡检完成情况、任务处理进度等领导关注重点进行量化统计与分析评价▓▄▓▄,并通过“巡河足迹”等图表信息展现使领导小组成员能够全面、动态、快速地了解各项工作的落实完成情况▄▓,并可在手机上进行决策部署▓█▄■、移动指挥。

(五)针对河湖数据,建立“统一整合▄■▓、挖掘分析、可视展现”的信息模块,打造河湖库渠管理“一图通▄▓”。建立统一河湖库渠信息资源目录,实现河湖库渠相关数据的统一汇聚、整合▓█,绘制河湖库渠GIS地图,实现数据的多维融合分析和可视化展示,通过“一图通”创新河湖库渠管理模式█■▄。

二、“钉钉河长通”全市推广及使用情况

在分管副市长的领导下,根据“先试先行███、逐步完善”的原则,我市分两批在全市范围内推广使用“钉钉河长通”▓▓,并逐步完善:3月初,率先在“三湖”流域(江川▄■▄、澄江、通海)3县(区)推广使用“钉钉河长通■■■”;7月初,“钉钉河长通”在“两江▄■▄■”流域6县(区)推行,我市河(湖)长制信息化平台已全面建立▓▄▓▄。

(一)河湖库渠“上图入库”。目前“三湖▄▓”“两江▓█▄■”流域9个县(区)的重河湖库渠(及其下级河段)共计2423条数据已录入系统,并对其中主要的400余条河湖建立了河道电子公示牌▄■▓,对河道范围进行电子地图标绘,实现河湖库渠“上图入库”,预计8月底实现全市河湖库渠管理“一图通▄▓”。

(二)各级河长全覆盖。“钉钉河长通▓█”已将全市市、县(区)、乡█■▄、村四级河长全覆盖,各相关部门和相关工作人已基本纳入系统。系统用户达到3400人,已激活3387人███,激活率达99.6%。

(三)巡河功能全面上线。五月份各级河长通过“钉钉河长通▓▓”巡河次数首次破千,截止目前,总巡河次数已破万,共计10941次▄■▄,巡河总时长达320572分钟,巡河总路径30838公里。河长办工作人员可在信息平台查看各河长巡河情况,监督各河长认真履职■■■。

各级河长通过系统进行河道巡查、河道问题上报、河道信息查询,足迹遍布全市9个县(区▄■▄■)各河湖库渠,“巡河足迹图”直观展现了各级河长一步一个脚印奋战在巡河第一线。

(四▓▄▓▄)“钉钉河长通”助力各级河长解决河道问题。各级河长在巡河过程中发现一系列河湖问题,可通过系统上报并指派给相关人员处理▄▓,并通过电话▓█▄■、短信等方式提醒任务事件;河长、河长办可使用流程监控功能全程追踪,保证各类问题“有人处理▄■▓、按时处理”。截止目前,巡河发现和解决问题893次▄▓,其中河岸有垃圾堆放成为突出问题,达366次。

三、存在问题及不足

“钉钉河长通▓█”河(湖)长制信息化管理平台从建立到在全市范围内推广历时5个月,我市河(湖)长制工作走向科学化█■▄、精细化,但仍有需要改进和完善的地方。

(一)平台激活率高███,但使用率不高。部分河长只管注册激活,却未正式采用“钉钉河长通”巡河▓▓,巡河记录仍不能完全脱离纸质记录单;部分乡、村级河长手机配置不足,未达到软件使用门槛▄■▄,使用时易出现卡顿、闪退等问题。

(二)数据统计■■■、分析手段不够丰富。目前平台数据统计方式单一,有的指标只能横向统计,横纵交叉统计功能缺失▄■▄■,不能完全反应分析需求,统计方式多以表格为主,不够直观。

四▓▄▓▄、下步计划

为进一步践行“河长制、河长治”精神,为使玉溪市河长制工作真正做到科学化▄▓、信息化▓█▄■,需持续改进和完善“钉钉河长通”河(湖)长制信息化平台。

(一▄■▓)继续加强“钉钉河长通”使用培训。对照河长名单和平台数据库,盯准使用率低▄▓、使用问题多的河长,加强对各级河长的使用培训,逐个排查,加快各级河长▓█、相关人员准确使用“钉钉河长通”。

(二)研究制定平台使用相关配套制度█■▄。以深入推广使用“钉钉河长通”为目标,开发平台使用情况动态统计功能,建立平台使用情况汇报制度███,加强督导督促,加快“钉钉河长通”深入推广使用。

(三▓▓)积极提出平台改进意见。加强“互联网 河长制”理念的学习和研究,根据实际需求的变化▄■▄,积极提出平台改进意见,不断优化、完善系统功能,助力河(湖■■■)长制工作长效落实。

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