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解读▄■▓《申博官网网址打好深度贫困地区产业就业攻坚战三年实施方案(2018—2020年)》

2017-12-25 17:25 3828次 字体:

《申博官网网址打好深度贫困地区产业就业攻坚战三年实施方案(2018—2020年▄▓)》(以下简称实施方案),经2017年12月12日厅长办公会审议通过,现就实施方案起草的背景▓█、内容和有关重点问题等解读说明如下。

一、起草背景及过程

6月23日,习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会█■▄,对攻克深度贫困堡垒、打赢深度贫困地区脱贫攻坚战作出重要指示。9月25日,中共中央办公厅███、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》(厅字〔2017〕41号),明确了推进深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施▓▓。9月28日,国务院扶贫开发领导小组召开深度贫困地区脱贫攻坚工作会议,对加快深度贫困地区脱贫攻坚进程作出具体安排部署。省委▄■▄、省政府高度重视,研究出台我省《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,省扶贫开发领导小组办公室印发了■■■《关于制定打好深度贫困“十大攻坚战”实施方案的通知》,要求省水利厅等单位配合省农业厅牵头负责制定《打好深度贫困地区产业就业攻坚战实施方案》▄■▄■,根据中央和省委、省政府的要求,遵照刘刚厅长的批示指示要求,申博官网2018官方唯一副厅长牵头召集厅扶贫办会同规计处▓▄▓▄、水资源处、申博官网网址、农水一处、农水二处▄▓、水保处▓█▄■、中低改处、省防办、工管局等有关处室,研究起草了▄■▓《实施方案》(讨论稿),经2次组织有关处室讨论修改,形成▄▓《实施方案》(征求意见稿)征求并充分吸纳了有关处室的意见,进一步修改完善后,形成▓█《实施方案》(送审稿)。

二、主要内容

█■▄《实施方案》由4部分组成。

第一部分是明确总体要求。提出了坚持精准扶贫精准脱贫方略,按照“山███、水、林、田、路▓▓、产业、扶贫、机制”综合施策▄■▄、精准发力的思路,聚焦深度贫困地区产业发展水利短板,加大水利政策项目资金的倾斜力度,优先支持深度贫困地区产业发展■■■,新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区产业发展。

第二部分是水利支持深度贫困地区产业扶贫的政策项目▄■▄■。明确了13条对深度贫困县产业发展在政策、项目、资金、技术方面从省级现有规划盘子给予倾斜支持的措施▓▄▓▄。

第三部分是水利支持深度贫困地区就业扶贫的政策措施。从水利工程建设与管护就业岗位向深度贫困地区建档立卡贫困劳动力倾斜的范围和渠道、接收单位、保障措施等方面对深度贫困地区州(市▄▓)▓█▄■、县(市、区)水行政主管部门提出8条要求。

第四部分是水利打好深度贫困地区产业就业扶贫攻坚战的组织保障▄■▓。从加强组织领导、抓好协调落实、着力精准施策、加大督促检查▄▓、做好宣传引导等5个方面提出工作要求。

三、有关重点需要说明的问题

(一)关于政策项目倾斜支持问题▓█。一是27个深度贫困县(市区)水利项目优先纳入省级 400 亿元水利融资支持范围。二是争取协调落实中央确定的“三区三州”深度贫困地区迪庆州█■▄、怒江州公益性水利建设项目取消州县两级政府配套的政策。三是优先安排深度贫困地区列入国家规划的水利建设项目立项实施,加大年度投资安排强度,中央财政新增投入重点支持深度贫困地区的产业发展███。四是按照《云南省人民政府办公厅关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见》(云政办发〔2015〕70号)规定农田水利设施总投资40%的比例上限补助支持龙头企业集中流转土地参与深度贫困地区农田水利设施建设、运营和管理▓▓。五是由省水利水电勘测设计研究院、水利水电工程技术评审中心组织专家组开展技术咨询指导。六是倾斜支持深度贫困地区加快列入规划的 31件中型水库建设、26件小型水库纳入水利部组织编制的全国抗旱小型水源建设实施方案内的项目建设▄■▄、68件中小河流治理纳入支持范围,全部完成深度贫困地区列入国家规划的14个中型灌区建设任务。优先安排深度贫困地区水土保持重点项目(2018年安排16个、2019年24个■■■、2020年24个)、高标准农田建设和中低产田地改造、列入水利部江河湖库水系连通项目库项目▄■▄■、省级最严格水资源管理示范县建设等项目。

以上项目倾斜均从省级层面现有规划盘子,在完备项目前期工作的前提下,给予优先倾斜支持▓▄▓▄。

(二)水利支持深度贫困地区就业扶贫的政策措施问题。此项工作为贯彻落实《水利部关于水利工程建设与管护就业岗位向建档立卡贫困劳动力倾斜的意见》▄▓,根据刘刚厅长批示▓█▄■,胡朝碧副厅长、申博官网2018官方唯一副厅长牵头有关处室结合云南实际起草了我省的实施意见中摘出对深度贫困地区有针对性的细化落实措施。

(三)关于实行厅级领导挂联深度贫困县水利建设督促检查工作机制的问题▄■▓。我省即将下发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中明确了每个深度贫困县安排1名省级领导结对帮扶,参照省上的做法,实行7名厅级领导挂联深度贫困县水利建设督促检查工作机制▄▓,便于及时了解掌握情况,加强与省级联系领导的对接汇报,加大督查落实力度。


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