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解读▄■▓《申博官网网址法治水利建设规划暨实施方案(2017—2020年)》

2017-12-13 09:17 3382次 字体:

2017年5月16日,省水利厅印发了▄▓《申博官网网址法治水利建设规划暨实施方案(2017—2020年)》(以下简称《实施方案》)▓█。为了便于社会公众、相关处室(单位)更好地理解和执行该《实施方案》的有关内容█■▄,现就《实施方案》出台的背景和主要内容作如下解读:

一、出台的背景

2015年中共中央███、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,2016年10月省委▓▓、省政府印发了《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》,要求各地各部门要制定具体的贯彻实施方案▄■▄。当前,进一步加快水利改革发展的决策部署将依法治水摆在水利工作全局的重要位置,提出了一系列任务要求。随着我省水资源条件深刻变化■■■、涉水利益格局深刻调整、水利发展方式深刻转变,水利社会管理的难度和挑战不断加大,特别是不同地区▄■▄■、不同群体水事活动中的利益冲突明显加剧,水事纠纷和矛盾时有发生。这些新的形势都要求我们必须尽快构建适应我省省情和水情的法规体系,建立权责明确▓▄▓▄、行为规范、监督有效的水行政执法体系,完善水事纠纷预防和调处机制,健全依法维权和化解纠纷机制▄▓,畅通群众利益协调▓█▄■、权益保障法律渠道,不断提高水行政管理工作的科学性、针对性和实效性,切实保障人民群众的合法水事权益▄■▓。因此,制定《实施方案》很有必要。省水利厅高度重视▄▓,和俊副厅长牵头组织,厅政法处认真研究,根据《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年▓█)》,结合工作实际,草拟了《实施方案》(送审稿█■▄),并征求了厅机关各处室、厅直各单位的意见,意见反馈后███,政法处结合修改意见又《对实施方案》进行了认真的修改完善,经省水利厅第11次党组会议研究通过后正式印发。

二▓▓、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要任务和具体措施、保障措施三个部分▄■▄,其中,主要任务和具体措施共7大项23小项,每一项工作任务都具体细化了牵头处室和配合处室(单位)■■■。主要内容为:

(一)关于总体要求

《实施方案》明确提出了法治水利建设的总体要求是紧紧围绕“四个全面▄■▄■”“五大发展理念”及全省水利中心工作等内容提出指导思想;围绕“到2020年,水利法治建设全面深化▓▄▓▄,形成依法治水长效机制,依法治水提高到一个新水平,水利工作全面纳入法治化轨道”提出了总体目标▄▓;结合四中全会的“坚持中国共产党的领导▓█▄■、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国和以德治国相结合、从实际出发的基本原则▄■▓”五个坚持提出了基本原则。

(二)关于主要任务和具体措施

《实施方案》明确了建设法治水利的总体目标和基本原则▄▓,针对深入推进依法行政面临的突出问题,按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑,依次提出了完善涉水法规制度体系、规范行政决策行为▓█、完善依法行政制度体系、规范水行政执法行为、强化行政救济制度、创新水利发展体制机制█■▄、全面提升法治水利观念等七大主要任务,并明确每项任务的目标、具体措施及责任分工。注重在各项任务中贯穿“五大发展理念███”,要求在体制改革、水利立法、行政执法▓▓、行政监督、行政救济等多个环节坚持协调的理念;强调建设法治水利,要用法治方式管理涉水事务的方方面面▄■▄;要求“注重提拔使用依法行政意识强、善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾■■■、维护稳定的优秀水利干部”;提出“增强水利干部依法行政意识和能力”“法治水利建设成效纳入水利改革发展考核重要内容▄■▄■”等法治保障措施。

(三)关于保障措施

为了顺利建设法治水利提供保障,▓▄▓▄《实施方案》明确了从健全法治水利建设的领导体制、大力加强水法治宣传教育力度、建立健全加强法治水利建设的保障机制等3个方面提出要求。要求必须加强和改进党对依法治水工作的领导▄▓,建立由党政主要负责人牵头▓█▄■、分工落实的法治水利建设领导协调机制。积极开展水利法制宣传教育,努力提高全社会的水法治观念,逐步形成与建设法治水利相适应的社会氛围▄■▓。同时,还要求根据事权划分和管理体制现状,理顺水行政执法经费保障渠道,建立责任明确▄▓、管理规范、投入稳定的经费保障机制,并随着财力的增长,逐步提高经费保障水平▓█,确保法治水利建设经费。

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