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解读▄■▓《云南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》

2017-12-11 08:30 3474次 字体:

经省人民政府同意,2017年3月21日▄▓,省水利厅和省发展改革委联文印发了《云南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》(以下简称《省实施方案》▓█),为便于我省各级各有关部门更好的理解《省实施方案》内容,现就█■▄《省实施方案》出台的背景和主要内容等说明如下:

一、出台背景

为贯彻党中央“绿水青山就是金山银山”的精神███,根据党的十八届五中全会和2016年中央“一号文件”实行水资源消耗总量和强度双控行动的决策,经国务院同意,水利部 国家发展改革委2016年10月18日联文下发▓▓《关于印发<“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案>的通知》(水资源〔2016〕379号)(以下简称《国家行动方案》▄■▄),并以11月10日召开全国视频会议,组织开展水资源消耗总量和强度双控行动。省水利厅和省发展改革委认真领会党中央■■■、国务院的精神和水利部、国家发展改革委的通知要求,积极促进全国生态文明排头兵建设,切实推进云南省水资源消耗总量和强度双控行动▄■▄■,对照《国家行动方案》明确云南省的目标任务,编制《省实施方案》▓▄▓▄,经征求省有关部门(单位)意见,报省人民政府同意,2017年3月印发了▄▓《申博官网网址 云南省发展和改革委员会关于印发云南省“十三五▓█▄■”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案的通知》(云水资源〔2017〕27号),结合最严格水资源制度管理,明确任务▄■▓,压实责任,进一步指导和规范全省水资源消耗总量和强度双控行动。

二、主要内容

(一▄▓)关于重要意义

实施水资源消耗总量和强度双控行动是党中央、国务院作出的重大战略决策部署,是保障国家水安全和生态文明建设的重要举措。▓█《国家行动方案》和《省实施方案》是2020年底前我省实施水资源消耗总量和强度双控行动的指导性文件,各州(市)█■▄、县(市、区)人民政府及有关部门(单位)应高度重视███,充分认识实施双控行动的重大意义,切实增强节约保护水资源源的紧迫感和责任感。

(二)关于指导思想和目标责任

▓▓《省实施方案》明确了我省实施水资源消耗总量和强度双控2020年指导思想和目标责任。

指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中▄■▄、六中全会精神,深入践行习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调■■■、绿色、开放、共享发展理念和坚持“节水优先、空间均衡▄■▄■、系统治理、两手发力”为指导,以全面实施全国生态文明排头兵和“环境优先▓▄▓▄、生态立省”战略为目标,全面实行最严格水资源管理制度,切实将水资源消耗总量与强度双控行动贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程▄▓,推进环境友好型▓█▄■、资源节约型社会建设,以经济社会发展与水资源承载能力相协调,促进全省发展方式的转变,以供水安全▄■▓、水生态安全保障“五位一体”总体布局和“四个全面”战略的加快推进。

目标责任是到2020年▄▓,基本构建水资源消耗总量和强度双控管理制度,健全双控指标体系和制度体系,有效落实主要措施,全面完成国家下达的“十三五▓█”双控目标。全省16个州(市)用水总量和用水效率得到有效控制,地下水管理全面加强█■▄。到2020年底,全省年用水总量控制在214.6亿立方米以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低29%和30%███;农业亩均灌溉用水量明显下降,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。并且,全面实施最严格水资源管理制度考核▓▓,逐级建立用水总量和强度控制目标责任制,完善考核评价体系,突出双控要求。

(三▄■▄)关于重点任务

《省实施方案》明确了强化水资源承载能力刚性约束、强化优化配置和功能管控、全面推进节水型社会建设■■■、加强地下水管理保护、稳步推进水权制度建设、加快理顺价格税费、提升水资源计量监控能力▄■▄■、加强重点用水单位监督管理、推进节水技术与机制创新等九方面工作任务及责任分工。主要的重点任务有:一是强化水资源承载能力刚性约束方面要求建立水资源承载能力动态监测预警机制▓▄▓▄,健全规划水资源论证制度,推行水资源红黄绿分区管理,加强重要饮用水源地、重要水功能区的监测评价▄▓、动态监管▓█▄■,健全预警应急机制。推进计划用水、计量用水、定额用水管理▄■▓,推进取水许可延续评估制度,推进农业用水、地下水取水许可的清理规范工作。二是强化优化配置和功能管控方面要求推进水资源配置制度改革▄▓,结合水功能区监督管理,推进水资源功能管控机制建设,推进水资源优化配置体系和统一调度工作。三是全面推进节水型社会建设方面要求按照节水型社会建设“十三五▓█”规划,到2020年,全省要建设50个省级节水型示范县、10个节水型工业园区█■▄、50个节水型企业、200所节水型学校、200个节水型小区、13个用水企业水效领跑者███;推进曲靖等12个大型灌区续建配套与节水改造,实施建设高效节水灌溉面积506.76万亩;规模以上工业企业重复用水率达到90%以上;城市和建制镇集中供水普及率达到95%和85%▓▓,城镇节水器具普及率达90%以上,主要城市再生水利用率达25%以上。

(四)关于保障措施

▄■▄《省实施方案》明确了加强组织领导、强化考核机制、加强机构建设、完善投入机制■■■、夯实管理基础、强化公众参与等六方面保障措施。要求各州(市)人民政府对辖区的水资源消耗总量和强度双控工作负总责▄■▄■,要抓紧制定落实方案,创新工作机制,明确具体措施和任务分工,确保双控目标完成▓▄▓▄。省直有关部门按照职能分工,加强指导、支持和监督管理。省水利厅▄▓、发展改革委将切实加强统筹协调▓█▄■,会同有关部门共同推进各项工作任务落实。

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