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云水政复〔2017〕7号对政协云南省第十一届第五次会议第00452号提案的答复

2017-11-30 11:32 3004次 字体:

戴信鑫委员:

你提出的▄■▓《关于制定工程合同退出机制的建议》的提案,已交由我们研究办理,现答复如下:

一▄▓、水利工程项目暂不宜成立省级指定项目合同退出和清算机制小组

水利工程基本建设项目立项、建设、监督、惩戒已经有比较完善的制度体系▓█,严格执行这些制度,能够保证水利工程项目建设规范有序推进。

(一)项目立项█■▄。水利工程一般为各级人民政府出资建设的公益性项目。项目立项,一般要经历规划、项目建议书███、可行性研究等阶段,经各级水行政主管部门审查、发展改革部门审批同意,明确工程建设任务▓▓、规模、投资、工期、资金筹措方案▄■▄,列入建设计划。同意立项建设的项目,建设资金来源已落实,年度投资计划已经安排■■■。近年来试行的PPP水利项目,也是政府出让经营权或政府购买服务的项目,本质上还是各级政府出资建设的公益项目,工程建设资金为由省▄■▄■、州市、县各级财政配套以及申请中央补助,社会资本参与。

(二▓▄▓▄)项目建设。水利工程项目建设管理实行三项制度,即项目法人责任制▄▓、招标投标制和建设监理制▓█▄■。水利工程建设过程中项目法人为整个工程负总责,工程参建各方主要是通过与项目法人签订合同的方式来履行各自职责。公益性水利项目的项目法人,实际上是各级地方政府或部门任命的政府出资人代表▄■▓,项目建设的资金筹集是各级政府的职责,也是项目法人的职责。

(三)项目监督▄▓。水利工程建设过程中,接受各级政府督查以及水行政主管部门、发展改革部门、财政部门▓█、审计部门等的监督检查。每年都安排稽察审计检查█■▄,还接受社会监督举报。水利基本建设项目实行月报制管理,项目法人每月向水行政主管部门上报工程建设及资金完成情况,其中投资完成直报系统从工程项目直达水利部███,整个工程建设阶段在可控范围内。

二、对水利建设市场主体不良行为,依法依规严肃处理

国家法律法规已对建设单位▓▓、勘测设计单位、施工单位、监理单位等水利建设市场主体不良行为明确了认定标准及行政处理标准。目前已明确的水利建设市场主体不良行为共计205条▄■▄。行政处理包括责令改正、罚款、通报、警告■■■、责令停产停业整顿、赔偿、没收违法所得、限制市场准入▄■▄■、吊销资质证书和营业执照、依法追究责任等。对施工单位把着工程不做事的行为▓▄▓▄,可以实施的行政处理为:取消二年至五年的投标资格并予以公告,直至吊销营业执照。近年来▄▓,省水利厅对个别工程建设进度严重滞后的施工单位和不认真履职的监理单位进行了严肃处理▓█▄■,维护了市场秩序,取得了较好的效果。

三、加强调查研究▄■▓,不断规范水利建设市场主体行为

水利基础设施建设是全省基础设施建设的重要组成部分,既是民生工程,也是民心工程。省水利厅将加强调查研究▄▓,及时发现水利项目建设过程中存在的困难和问题,采取有针对性的措施及时加以解决。要加强信用体系建设,严肃处理把着工程不做事▓█”的市场主体,不断规范市场主体行为,确保水利建设又好又快发展。

最后█■▄,感谢你对全省水利工作的关心支持!希望继续对我们的工作提出意见和建议,我们会认真研究采纳,改进工作███。

 

 

 

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